Враг государства 2

Тот материал, который верховный правитель поместил в основание пирамиды (вертикали) власти, оказался могильщиком системы. Материал был подобран по ошибочным КРИТЕРИЯМ, помещен в АГРЕССИВНУЮ ДЛЯ НЕГО СРЕДУ (как сталь в воду) и поэтому не надежен, более того, он подтачивает пирамиду, стремится к ее уничтожению, к уничтожению самой идеи стабильного управления государством. Как ни странно, управленцы в подобной системе рано или поздно становятся агрессивными противниками самого процесса управления. Управляемость объективно угрожает их жизненным интересам. Но теперь, все ВМЕСТЕ, они обладают такими огромными ресурсами, что способны уничтожить само государство, сделать его неуправляемым, отменить гарантии власти, посеять хаос. Более того, вся огромная государственная машина будет яростно бороться, с теми представителями общества, кто сознательно или неосознанно будет пытаться спасти сегодняшнее государство, систему, управляемость, стабильность. О чем речь? Как это увидеть? Простой пример: Скажите, угрожает ли устойчивости любой власти: демократии, тирании или даже фашистскому режиму такое явление, как коррупция? Несомненно! И Сталин и Гитлер боролись, и демократические страны борются с ней как с чумой. Тогда вопрос, почему огромная государственная машина, созданная для осуществления устойчивого, направляемого из капитанской рубки, стабильного движения в заданном направлении, или как минимум безопасного стояния на месте, не просто не борется с этой чумой, но всеми своими силовыми щупальцами преследует тех, кто пытается бороться с коррупцией? С теми, кто пытается осознанно или нет, продлять живучесть этой власти. Ответ очевиден: потому, что борьба с коррупцией угрожает интересам всех этих «шестеренок» огромной машины. Их финансовым интересам, их статусу, положению в обществе, месту на карьерной лестнице.
Коррупция – это отдельная, масштабная и слишком явная история. Давайте посмотрим на тысячи процессов, происходящих в повседневной жизни государства. Например: На пути государственной машины простое (небольшое) препятствие. Стали массово выходить из строя, отслужившие свой срок газопроводы в многоквартирных домах – хрущевках. Как следствие – участившиеся аварии с человеческими жертвами, причинением материального ущерба, причинением репутационного ущерба государственному строю. В капитанской рубке проводят мозговой штурм, и выдают приказ: провести диагностику старым газопроводам, и чтобы исполнители выполнили все правильно, подготовить необходимое нормативное сопровождение (кому, чего, сколько делать). Газовое хозяйство (с большой буквы), имеющее тысячи филиалов по стране напряглось. Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) всегда находилось и находится в собственности газоснабжающих организаций. Просто по причине безопасности, нельзя передавать его на баланс жильцам, потому что для эксплуатации газопроводов им пришлось бы создать собственное «газовое хозяйство» с лицензиями, специалистами и т.п. Итак, в соответствии с гражданским кодексом, ответственность за техническое состояние внутридомовых сетей несет ресурсоснабжающая организация. Да, они проедали прибыль в течении 50 лет, не очень заботясь что будут делать потом, а время пролетело быстро. Но что им делать? По результатам обследования им необходимо будет выдать заключение, либо перекладывать отслужившие газопроводы, а это многие, многие, многие охулиарды, или поставить свою подпись на документе, который гарантирует безопасную дальнейшую эксплуатацию этого утиля, и соответственно потенциально получить уголовное преследование должностных лиц. У всех этих филиалов заключены договора с жильцами на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, а по закону диагностика входит в комплекс работ по техническому обслуживанию. Более того, диагностика включена в минимальный перечень работ по техническому обслуживанию ВДГО. Получается, как не крути, а делать диагностику и давать заключение должны газовые хозяйства, заключившие с жильцами договора на тех. обслуживание и ремонт. И тут появляется некий МДС, который гласит: газовым хозяйствам нельзя делать диагностику своим газопроводам, а делать ее должны любые другие организации, имеющие лицензию. Как кстати!!! Газовые хозяйства, заключившие договор на эти работы с жильцами, и получающие с жильцов ежемесячную плату по строке жировки «обслуживание газовых сетей», говорят жильцам: идите к кому угодно и заключайте с ним второй договор на диагностику. Мы вам ничего не должны! Как грибы выросли фирмы типа «рога и копыта», берущиеся за многие тысячи выполнить якобы «диагностику». Якобы, потому, что основную операцию диагностики – опрессовку, никакое газовое хозяйство проводить на своем газопроводе им не позволит. Это газоопасные работы, а ответственность будет нести собственник – газовое хоз.-во. «Рога и копыта» в качестве диагностики (объем которой к слову определен законом) проводят в нарушение закона визуальный осмотр и дают заключение, что все ОК! Вы спросите: а как они не боятся ответственности? Они соберут весомый урожай, ликвидируются, и зарегистрируют новую «Рога и копыта». Итак, Высшая власть потребовала решить проблему, а исполнители превратили решение в профанацию. Должная диагностика не проведена, отслужившие сети не заменены, жильцов «постригли» на круглые суммы и пообещали приходить регулярно, в домах и дальше будут «хлопки», а верховная власть продолжит иметь репутационный и материальный ущерб. Вы спросите, а где же многочисленные государственные «колесики», которые должны обеспечить выполнение задачи? Они на месте. Они «случайно» выпустили этот МДС, противоречащий всем нормам, законам, практике, и логике. Местная власть, и прокуратура, отлично понимая (в лице тарифного комитета), что диагностика заложена в тариф на тех. обслуживание газовых сетей, не принуждает газовое хозяйство выполнять свои обязательства. Прокуратура принимает у «Рога и копыта» липовые заключения без обязательной (требуемой законом) опрессовки. Местные власти рапортуют «наверх»: работа по обеспечению безопасности жизни и здоровью граждан проведена! Когда граждане обращаются в местные гос. органы с попыткой не допустить профанации, им не просто не говорят спасибо за помощь, их встречают агрессивно, с ненавистью, как к врагу государства, подразумевая под государством даже не верховную власть, а себя лично. В чем дело? Дело в том, что нарушаются их (чиновников) интересы.
Заставить газовые (местные) хозяйства понести миллиардные затраты – значит подкосить и так дефицитную местную налоговую базу и к тому же нарушить теплый, местный междусобойчик. Губернатору придется просить субвенцию в центре, и потому велика вероятность негативной оценки его деятельности и последующего увольнения. Всевозможные чиновники, и Управляющие Компании, заключающие договор с «Рога и копыта» не получат свой откат. Слишком «правильный» прокурор понесет наказание, если нарушит «коллективный» интерес.
Еще примеры? Пожалуйста!
Количество инвалидов в стране колоссально! Их содержание приводит к большому материальному ущербу государственному бюджету и репутационному ущербу государственному строю. Для, хотя бы частичного решения проблемы, верховная власть в лице министра здравоохранения издает указ: Регионам составить списки больных орфанными заболеваниями для дальнейшего их лечения и обеспечения льготными или бесплатными препаратами. Логика простая: дешевле поддерживать работоспособность таких больных и не доводить до инвалидности. Региональные минздравы не потребовали от лечебных заведений таких списков, а руководители лечебных заведений препятствовали больным, требующим включения в списки. В чем дело? Нарушены конкретные интересы чиновников. За указом не следовало целевого федерального финансирования регионов, и льготное лечение, обеспечение мед. препаратами предполагалось из местных бюджетов. А они (местные бюджеты) как правило дефицитные. Чиновникам местного Минздрава придется частично - урезать свое содержание и перераспределить денежные средства в пользу больных, частично – просить у губернатора увеличения финансирования. Губернатору придется просить «центр» увеличить субвенцию. Сначала губернатор уволит главу местного Минздрава, который настаивает на увеличении финансирования, потом с негативной оценкой будет уволен сам губернатор (за то же самое).
В результате невыполнения распоряжения верховной власти устойчивость государственной власти была нарушена. Больные благополучно дошли до инвалидности, и госбюджет стал нести большие затраты, а государственный строй – репутационный ущерб. Еще пример? Пожалуйста!
Существуют опасные заболевания типа гепатит, туберкулез, ВИЧ, наносящие государству и бюджету огромный депопуляционный материальный и репутационный ущерб. Чиновники на местах осуществляют действия по сокрытию реального количества заболевших. Искусственно сокращаются возможности приема больных у профильных специалистов, фальсифицируются анализы, не ставятся диагнозы, скрываются реальные цифры роста заболеваемости. Оценка работы и орг. выводы по работе высших медицинских чиновников региона, конечно, увязана с количественными показателями заболеваемости в регионе. Рост, или стабильно, ниже среднегосударственных, выше среднегосударственных, и т.д. При высоких показателях заболеваемости они рискуют потерять теплое место, они будут вынуждены увеличивать (просить увеличить) финансирование борьбы с названными заболеваниями. Далее – читай предыдущую историю. Ровно такая же история с количеством безработных, больных ковидом и т.п.
Примеры можно продолжать бесконечно. В голову не приходит ни одного случая, когда высшая власть понимая, что устойчивости государства угрожает какая либо реальная проблема, давала Ц.У. нижестоящей пирамиде (вертикали) и подчиненные выполнили бы указания.
Теперь вопрос: кто реально угрожает устойчивости государства? Ботаники, вышедшие на воскресную прогулку с белыми шариками, или государственный аппарат? Почему силовики уделяют такое большое внимание школьникам с шариками? Потому, что силовики часть пирамиды, они встроены (так или иначе) в местную власть и организационно и финансово и «неформально». Они не могут назначить врагом государства, чиновника, с которым вместе ужинают, ведут бизнес, зависят от него по другим жизненным вопросам. Им проще придумать «пятую колонну», небывало мощную оппозицию, которая огромной косой подкашивает вертикаль.
Вы скажете, но многочисленные противники власти ведь реально существуют! Тут нужно их внимательно рассмотреть в каждом конкретном случае, кто противники, кому и чему.
Очень большой вопрос: Навальный, борющийся с коррупцией, в результате работает на уничтожение существующей (персонально) власти, или на её устойчивость? Лично я думаю, - второе. Не будет коррупции, нынешний режим станет жизнеспособней. А многочисленные недовольные? Не выполнения ли указаний верховной власти они добиваются от местных чиновников. Спрашивается где та граница пирамиды управления, ниже которой основание работает на уничтожение государства? Я думаю, что уже Правительство и законодательная власть работают на уничтожение управляемости и устойчивости государства. Президента и его ближайшее окружение не включаю, потому что не верю, что они заинтересованы в крахе личного государства, и соответственно потере личной власти. У остальных (нижестоящих) таких заморочек нет. Такого ништяка, как абсолютная власть (в отличие от президента и ко) у них нет, и поэтому им остается интересоваться другими нищтяками, и этот интерес превалирует над интересом обеспечения сохранения власти президента и ко. А президент и ко физически не способны контролировать всё и всех. Поэтому, думаю, они хотят управлять всем, но не могут.
Где решение? Решение:
1. в КРИТЕРИЯХ отбора потенциальных чиновников. Не лояльность, и верность суверену, не стремление к карьерному росту (это явно дефектные качества исполнителей), а профессионализм, верность государству (без учета интересов текущей версии) и интересам граждан.
2. в отсутствии АГРЕССИВНОЙ СРЕДЫ. Чиновники, ведомства, ветви власти должны быть максимально независимы, в том числе от последствий точного выполнения требований закона (если чиновник обеспечил лечением и спас от инвалидности потенциальных работников, он ни при каких раскладах не должен потерять должность, потерять в зарплате, и.т.п.)
3. Все «колесики» государственного механизма не должны крутиться ВМЕСТЕ в деле разрушения устойчивости государства. Их ресурсы в этом вопросе не должны складываться. Личные интересы, различных ветвей власти, ведомств, отдельных чиновников должны не совпадать (противоречить друг другу). Нарушение закона не должно устраивать одновременно местную власть, надзорные органы, силовиков и всех исполнителей. Единственный компромисс, на котором они смогут сойтись – это выполнить закон. В любых других вариантах (договоренностях), кроме названного, обязательно должны быть влиятельные акторы, которых это не устраивает категорически.

Сомневаюсь, что данные решения возможно совместить с авторитарным режимом или диктатурой. Если нельзя, то сама государственная машина, рано или поздно похоронит текущую версию государства.